Если ответчик не известен

Содержание

Проблема реализации права на судебную защиту в условиях отсутствия сведений об адресе ответчика в гражданском процессе

Если ответчик не известен

В практике правоприменения нередко возникают существенные проблемы в регулировании отношений, решение которых основывается на их анализе с точки зрения конституционных гарантий личности.

Одной из таких проблем является реализация права на судебную защиту лица, право которого нарушено, в условиях отсутствия у него сведений о месте жительства ответчика (в том числе и последнего известного места жительства), а также отсутствия сведений о месте нахождения его имущества.

То есть, речь идет о ситуации, когда адрес ответчика неизвестен.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в действующей редакции не содержит норм, определяющих территориальную подсудность споров в такой ситуации, что отрицательно сказывается на возможности реализации права на обращение в суд в соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обращение в суд с целью защиты прав становится невозможным, когда в такой ситуации нельзя применить правила о договорной, исключительной, альтернативной подсудности.

Данная проблема в меньшей степени актуальна для современного арбитражного процесса в связи с ведением реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, доступ к сведениям которых открыт. Извещение ответчика по юридическому адресу, указанному в реестре, является надлежащим вне зависимости от его фактического места нахождения.

Предъявляя иск в суд общей юрисдикции, граждане могут испытывать трудности при реализации своего права на судебную защиту. Данная проблема обусловлена тем, что граждане, выступая участниками гражданского оборота, зачастую менее осмотрительны в выборе контрагента.

Информация, необходимая для предъявления в дальнейшем иска, зачастую при заключении сделки от контрагента не истребуется. Этому также способствует распространенная практика заключения сделок между гражданами в устной форме.

Кроме того, в отношении данной информации действует режим защиты персональных данных, что делает невозможным получение данной информации гражданином самостоятельно.

Содержащиеся в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации правовые конструкции не решают данную проблему.

Положения статей 118, 119, 120, а также статья 50, устанавливающая случаи назначения адвоката в качестве представителя, применимы на последующих стадиях после возбуждения гражданского дела (Определение Свердловского областного суда от 16.09.2008 по делу N 33-6409/2008), однако основные трудности гражданин испытывает именно на стадии возбуждения.

Предъявление иска без указания адреса ответчика является одновременно основанием для оставления искового заявления без движения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 131 и статьи 136, а также и для возвращения искового заявления в связи с неподсудностью в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Именно такие доводы, как правило, приводит суд в соответствующих определениях. В обоих случаях гражданское дело не возбуждено, а значит, не могут рассматриваться ходатайства истца о запросе сведений о месте жительства ответчика из Федеральной миграционной службы и других источников.

В практике данная проблема зачастую решается указанием в исковом заявлении произвольного адреса ответчика, предъявлении иска в соответствии с указанным адресом, а впоследствии заявлением ходатайства о запросе сведений о месте жительства после возбуждения гражданского дела и передаче дела по подсудности при получении данных сведений. Однако очевидно, что такие действия не допустимы с позиции закона и являются злоупотреблением правом. Закон не может ставить гражданина в такое положение, при котором реализация его права возможна исключительно через злоупотребление.

Очевидно, что в данном случае лицо, право которого нарушено, претерпевает ограничения его конституционного права на судебную защиту вследствие отсутствия механизма правового регулирования данных отношений.

В соответствии с положениями части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право каждого на судебную защиту его прав и свобод выступают гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод и не подлежат ограничению.

Кроме того, пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от «31» октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что в соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закреплено прямое действие норм на всей территории Российской Федерации, а статья 18 закрепляет положение, согласно которому права гражданина являются непосредственно действующими.

Однако судами данные основополагающие положения игнорируются, причем необходимо заметить, что игнорируются не безосновательно. Провозглашение прямого действия Конституции Российской Федерации и прав граждан не решают вопрос относительно механизма их реализации и не устраняют неопределенность относительно территориальной подсудности обсуждаемых в настоящей статье споров.

Очевидно, что преодолеть данную проблему возможно только путем устранения пробела в законодательстве, путем принятия норм о территориальной подсудности таких споров. Уменьшение защищенности персональных данных граждан не может являться средством решения проблемы.

Данный механизм должен быть максимально конкретизирован, чтобы избежать также злоупотреблений процессуальными правами со стороны истца. В связи с этим, учитывая отсутствие данных об ответчике на стадии возбуждения гражданского дела, наиболее оптимальным решением будет являться принятие нормы о подсудности таких дел суду по месту жительства истца.

Стоит заметить, что подсудность в соответствии с предлагаемым положением не может быть отнесена к какому-либо виду территориальной подсудности, выделяемых в науке в настоящее время, так как она имеет иные цели и предназначение.

Отличия состоят в том, что она является промежуточной подсудностью, не создается непосредственно для рассмотрения дела по существу данным судом, а ее основное предназначение заключается том, чтобы истец мог реализовать свое право на судебную защиту посредством предъявления иска и получения сведений об ответчике после возбуждения гражданского дела, а в последующем – направления дела возбудившим его судом по подсудности в соответствии с полученными сведениями.

Кроме принятия данной нормы, требуется изменение ряда действующих норм, в частности пункта 3 части 2 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, требующей указание в исковом заявлении адреса ответчика; части 1 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которой необходимо оговорить исключение в виде введенного правила о промежуточной подсудности и другие.

Также необходимо предусмотреть порядок и сроки направления судом запросов о месте жительства ответчика, вопрос о необходимости проведения в данном случае судебного заседания, назначения ответчику адвоката, сроки передачи дела по подсудности после получения сведений о месте жительства.

Кроме того, такие изменения потребуют введения федеральным законом ответственности за предъявление необоснованных исков с целью получения персональных данных граждан.

Таким образом, предлагаемые положения обеспечат возможность реализации права на судебную защиту граждан, у которых отсутствуют необходимые для предъявления иска сведения об ответчике, не нарушая при этом равнозначное право на судебную защиту ответчика и обеспечивая его надлежащее извещение о рассмотрении судебного спора по существу.

Источник: https://yurist-ekaterinburg.ru/adres-otvetchika-neizvesten

Что делать если ответчик не пришёл в суд на развод?

Если ответчик не известен

Кстати: Мы проводим онлайн-консультации.
Надёжно, экспертно, конфиденциально. Подробнее

Кстати: Знаете о нашей услуге «Развод без стресса»? Подробнее

Многие, столкнувшись с разводом, задаются вопросом, расторгнет ли судья брак, если супруг ответчик специально не будет ходить в суд и получать повестки? И может ли истец не ходить на судебные заседания? Не вникая во все тонкости гражданского процессуального права, вы получите ответы на эти вопросы в течение 7 минут, ознакомившись с нашей статьёй.

Расторгнут ли брак, если не явиться в суд?

Сторонами судебного разбирательства в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. В деле о разводе одной из сторон будет муж, а другой жена.

Истец – это тот, кто заявляет иск в суд. Ответчик – тот, кому предъявлено требование о разводе.

Даже если супруги обоюдно желают разойтись, у них нет взаимных претензий, но есть дети, одному из них всё равно придётся подавать иск.

Альтернативный вариант – обратиться в юридическую компанию, юристы которой будут представлять в суде интересы каждой из сторон. В этом случае никому в суд ходить не потребуется.

Доверив представление своих интересов профессиональному юристу, можно лично не присутствовать в суде при разводе.

О том, как проходит развод с участием представителя, читайте в статье: Развод без присутствия супруга или обеих сторон в суде

Если не пришёл истец

Если истец не может явиться на судебное заседание по каким-либо причинам, ему следует заранее сдать в канцелярию суда ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Также можно связаться с помощником судьи по телефону и сообщить об уважительности причин своей неявки, договориться о направлении ходатайства по электронной почте.

Если истец не известит судью, вероятнее всего первое слушание отложат на другую дату. Однако вторая подобная неявка может быть чревата неприятными последствиями.

Согласно статье 222 ГПК РФ при повторной неявке в суд истца, не просившего рассмотреть дело без него, при условии, что ответчик не будет требовать рассмотрения дела по существу, суд оставит заявление о расторжении брака без рассмотрения.

Конечно, истец имеет право обжаловать такое определение суда, в случае если оно было вынесено с нарушением норм права, и даже может просто повторно обратиться с иском о разводе в суд, но это всё время. Развод растянется на долгие месяцы. 

Если же ответчик тоже с нетерпением ждёт развода, он имеет право согласиться на рассмотрение дела при повторной неявке истца, не известившего суд об уважительности имеющихся на это причин. При таких обстоятельствах судья будет рассматривать дело, и заявление не будет оставлено без рассмотрения.

Всё же настоятельно рекомендуем, в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, препятствующих явке на слушание о разводе в суд, постараться известить секретаря или помощника судьи.

Достаточно будет хотя бы написать заявление от руки, сфотографировать и направить на электронную почту суда.

В этом случае судья будет иметь полное право вынести решение о расторжении брака, даже при неявке двух сторон.

Ходатайство пишется в произвольной форме. Например при расторжении брака текст может быть следующий:

«21 сентября 2020 года в 09:00 назначено судебное заседание по гражданскому делу № 02-0000/000/0000 по иску Иванова Петра Степановича к Ивановой Екатерине Ивановне о расторжении брака. Прошу рассмотреть гражданское дело без моего участия. Сохранение семьи невозможно. На расторжении брака настаиваю, срок для примирения прошу не предоставлять».

Скачать образец ходатайства о рассмотрении дела без участия истца/ответчика

Не забудьте в конце поставить подпись, расшифровку и дату.

Если не пришёл ответчик

Аналогичное ходатайство может направить в суд и ответчик. При этом, если он не может явиться лично в суд в назначенную дату, но хочет сохранить семью, он может также ходатайствовать о предоставлении срока для примирения в пределах 3 месяцев. Это также прописывается в ходатайстве. Судья отложит слушание на новую дату, вероятнее всего предоставив срок для примирения.

Если ответчик не получил судебную повестку о назначении первого слушания, и она вернулась в суд, судья назначит новую дату судебного заседания.

Может быть и совсем иная ситуация, когда он намеренно не желает являться в суд. Первый раз судья, как правило, откладывает слушание и повторно извещает ответчика. Во второй раз скорее всего вопрос развода будет рассматриваться без ответчика.

В статье 167 ГПК РФ указано, что суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Если по трек-номеру отправления отслеживается, что ответчик его получит, такое извещение считается надлежащим.

Кроме этого, если судебная повестка была направлена в адрес ответчика, но по истечении 7 дней вернулась обратно в суд (по истечении срока хранения на почте), такое извещение можно считать надлежащим. Ответственность за неполучение почтовых отправлений по адресу регистрации лежит полностью на ответчике.

Таким образом, если второй супруг намеренно не является в суд, брак всё равно рано или поздно будет расторгнут.

Также судья может предложить истцу для ускорения процесса вынесение заочного решения суда. В этом случае при неявке ответчика, никаким образом не отреагировавшего на судебные повестки и возможно даже не получившего их, судья вынесет решение о расторжении брака.

Но в дальнейшем супруг-ответчик будет иметь право довольно просто его отменить. В зависимости от конкретных обстоятельств дела иногда целесообразно согласиться на заочное решение.

Если же вы предвидите, что супругу это только на руку, он с радостью отменит такое решение и продолжит затягивать процесс, сообщите судье, что вы не согласны на вынесение заочного решения. Судья отложит слушание на новую дату.

Подробнее узнать об особенностях заочного решения вы можете в статье: Как получить решение мирового судьи о расторжении брака.

Если не могут явиться оба супруга

Если и истец, и ответчик не могут явиться, каждому из них необходимо направить ходатайство об этом в суд. Также в ходатайстве им следует изложить свою позицию относительно предмета спора.

Например: «На расторжении брака настаиваю, срок для примирения прошу не предоставлять», – или, – «Исковые требования признаю в полном объёме, сохранение семьи невозможно, на расторжение брака согласен».

При наличии ходатайств от сторон судья сможет рассмотреть дело без них.

По закону имеется лишь один случай, когда брак может быть не расторгнут при несогласии ответчика. Для этого необходимо, чтобы ответчицей была беременная или имеющая ребёнка до одного года женщина, не желающая разводиться.

Адвокат по назначению. Судебная практика

Случаи с иностранными ответчиками, не зарегистрированными и никогда не проживающими в России, могут быть в этом отношении особенно сложны, так как извещать их за границей в большинстве случаев приходится истцу. И хорошо, если адрес актуальный и ответчик получает судебную корреспонденцию. Если отправления остаются не полученными развод может затянуться. 

Суд также может назначить ответчику, место жительства которого неизвестно, в качестве представителя адвоката.

Именно так и произошло в гражданском деле о расторжении брака с гражданином Италии. В практике такое случается не часто, но имеет место быть.

 Исковое заявление о расторжении брака с гражданином Италии

Ответчик проживал в Риме, никакие судебные повестки не получал. На наши запросы представители транспортной компании отвечали, что письма ему не вручены. Судья 4 раза откладывала рассмотрение дела, потом решила привлечь в качестве представителя ответчика адвоката по назначению. На 6 заседании брак был расторгнут.

После вынесения решения адвокат ответчика направил в суд заявление об оплате его услуг. Судья вынесла определение о выплате ему из средств федерального бюджета РФ судебных издержек, связанных с представлением интересов ответчика в суде.
Выписка для Загса и решение суда о расторжении брака с переводом на итальянский язык

Решение суда мы перевели на итальянский язык и апостилировали для нашей доверительницы. Так как в дальнейшем ей требуется предъявить документ о разводе в Риме.

Если вы не хотите вникать в процессуальные тонкости развода через суд, обратитесь к нашим юристам. Вам не придётся никуда ходить, ваши интересы будет представлять профессиональный семейный юрист. Получить консультацию по расторжению брака вы можете по номеру: + 7 (495) 722-99-33 или через WhatsApp.

Источник: https://www.planeta-zakona.ru/blog/esli-otvetchik-ne-yavilsya-v-sud-na-razvod.html/

Как обратиться в суд, если не знаете, где живет ответчик ?! – Правовед Плюс

Если ответчик не известен

31.07.2020

В соответствии с установленными нормами гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации при подготовке иска нужно обязательно указывать место проживания ответчика. Но что делать, если адрес места жительства не известен ?! Попробуем разобраться в этом щепетильном вопросе.

При оформлении иска многие путают понятие подсудности. Тут на помощь приходят требования 131 статьи ГПК РФ, в которой обозначено то, что в обязательном порядке в исковом заявлении обозначается место жительства ответчика. Некоторые категории исков рассматриваются по месту нахождения истца.

Говоря о делах, рассматриваемых по месту жительства истца упомянуть надо о таких делах, как взыскание алиментных обязательств на содержание ребенка до достижения возраста совершеннолетия, иски о причинении материального и морального ущерба, исковые заявления о расторжении брачных отношений между супругами.

При этом иски к ответчику, место нахождения и проживания которого неизвестно рассматриваются по месту нахождения его имущества или же по последнему известному адресу проживания.

Особенности требований исковых заявлений

Статья 131 Гражданско-процессуального кодекса устанавливает основные виды требований, касающиеся содержания искового заявления. Одно из основных – это обозначение в иске места жительства либо постоянного нахождения ответчика.

Зачем вообще требуется подтверждение место жительства ответчика ?!

Все достаточно просто и понятно, так как при подаче искового заявления должны быть уведомлены все стороны. Также к иску прилагаются копии документов в количестве лиц, которые будут принимать участие в гражданском, административном или же арбитражном процессе. Это требования, которые предусмотрены, прежде всего, законодательным образом.

Невозможно проведение судебного разбирательства без официального уведомления всех сторон. Иск, рассмотренный без уведомления не будет признан законным, а решение, вынесенное судьей легко обжалуется в вышестоящей судебном инстанции.

Без указания места жительства ответчика исковое заявление, представленное истцом не будет принято к производству и вам просто откажут в рассмотрении гражданского дела.

Некоторые пробуют начать поиск адреса истца, используя платные базы данных в интернете, хотя в большинстве случаев это приводит к потере времени и денежных средств, ведь приходится натыкаться на настоящих мошенников, жаждущих наживы. Многие данные носят конфиденциальный характер, поэтому получить их можно по запросу исключительно судебных или же государственных органов.

Можно ли запросить данные ответчика в специализированных организациях ?!

Что будет, если истец попробует альтернативные методы поиска ответчика? В частности, можно обратиться в адресное бюро и попросить интересующую информацию о человеке. В этом случае стоит отметить положения Федерального закона от 25 июня 1993 года № 5442-1.

В данном нормативно-правовом акте отмечено то, что федеральный орган исполнительной власти по контролю и миграции в России ведет учет граждан по месту жительства и пребывания на территории нашей страны.

В настоящее время обозначенным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции является такая организация, как Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Исходя из этого можно сказать о том, что информация о регистрации граждан в нашем государстве хранится в правоохранительных органах. Если быть точнее, то в полиции.

Сведения, содержащиеся в базах подлежат в соответствии с установленными законодательными нормами защите нормативно-правовыми актами, такими, как ФЗ «Об информации и информационных технологиях».

Помимо прочего безопасность данных защищается НПА, регламентирующими сведения о государственной и коммерческой тайне.

Если пояснить все это более простым языком, то можно сказать, что сведения о регистрации и проживании граждан в Российской Федерации не подлежат разглашению и это карается по закону.

Именно поэтому вам откажут, но в тоже время адресно-справочное бюро УВД может предоставить информацию по запросу о лице, если есть его согласие.

Информационные данные, которые содержатся в многочисленных базах данных предоставляются органам государственной власти или правоохранительным органом в том случае, если это требуется для осуществления собственных полномочий.

Например, было возбуждено уголовное дело и в целях проверки выясняется адрес нахождения и проживания человека. Поэтому, если вы лично решите обратиться в уполномоченный орган с запросом о предоставлении информации о месте жительства получите отказ. И правомерность отказа будет обоснована.

Что должен делать истец, если он не знает, где проживает на момент подачи иска ответчик ?!

Если вы не знаете, место нахождения ответчика, то в таком случае можно указать последний известный адрес проживания. В этой ситуации у судьи не будет прямых и законных оснований для того, чтобы в итоге оставить ваш иск без рассмотрения.

Письмо отправляется судебным органом по указанному месту проживания ответчика. Это заказное письмо с уведомлением, которое вручается адресату только по предъявлению паспорта.

Поэтому на уведомлении будет сделана отметка о том, что адресат по указанному адресу не проживает.

Это означает то, что из-за ненадлежащего уведомления лица, участвующего в процессе рассмотрение дела на некоторое время будет приостановлено.

При незнании адреса проживания ответчика в ходе судебного производства истец должен заявить ходатайство с просьбой о продлении срока оставления иска без движения и прейти ко второму варианту, который заключается в прошении установлении реального адреса.

У суда на это есть полномочия, так как сведения по запросу судьи будут в любом случае предоставлены. Ходатайство истца обязано быть исполнено на основании статьи 57 Гражданско-процессуального кодекса.

На момент проведения розыскных мероприятий будет скорее всего судьей принято решение о приостановлении производства по делу, поэтому приготовиться надо к тому, что судебное разбирательство может серьезно затянуться.

В рамках проведения поиска ответчика запросы будут присланы не только в базы УВД касательно последнего места регистрации, но и в ПФР (о налоговых и пенсионных начислениях), в ГИБДД (о наличии зарегистрированных автотранспортных средств) или же в органы Росреестра.

Можно обратиться через юриста и сделать адвокатский запрос в тот же уполномоченный орган, такой как адресно-справочное бюро Управления внутренних дел МВД РФ.

После нахождения реального места проживания ответчика суд уведомит его в надлежащем порядке и продолжит рассмотрение дела. При сложных категориях споров, когда неизвестен ответчик нужно всегда обращаться к опытному юристу для оказания консультации.

Это позволит минимизировать возможные риски и успешно выиграть дело в судебном процессе.

Источник: https://pravoved-plus.msk.ru/blog/kak-obratitsya-v-sud-yesli-ne-znayete-gde-zhivet-otvetchik/

Как подать исковое заявление в суд, если адрес ответчика неизвестен?

Если ответчик не известен

К числу ключевых отличий гражданского судопроизводства от арбитражного относится серьезное значение, которое придается адресу ответчика. На практике такие сведения имеются у истца далеко не всегда.

Более того, их установление нередко становится сложной и нерешаемой задачей.

В подобной ситуации вопрос о том, как подать иск, если адрес ответчика неизвестен, приобретает серьезную актуальность и напрямую влияет на возможность отстаивания законных интересов и прав истца.

Общее правовое регулирование вопроса

Принимая решение, куда подавать иск, если место жительства ответчика неизвестно, следует учитывать такое понятие, как подсудность дела или, перефразируя, его территориальная принадлежность. Она регламентируется несколькими статьями ГПК РФ, начиная с 28-й и заканчивая 32-й.

Характерная особенность отечественного законодательства – отнесение векселя к наименее обеспеченным долгам. Другими словами, в случае банкротства обязательства по обычной ценной бумаге погашаются среди последних.

Поэтому нет ничего удивительного в желании бенефициара оформлять поручительство за платеж по векселю. Важно понимать, что даже в этом случае полной гарантии получить долг добиться не удается.

Грамотное оформление ценной бумаги и поручительства по обязательствам должника – один из самых простых и очевидных способов повысить вероятность возврата денежных средств.

Анализ положений законодательства позволяет сделать следующие выводы о подсудности конкретного дела:

  • по месту пребывания истца рассматриваются исковые заявления о расторжении брака, взыскании алиментов, причинении ущерба;
  • допускаются ситуации, при которых последний вид исков принимается по месту нанесения вреда;
  • отсутствие централизованного учета вексельных обязательств со стороны государственных структур;
  • исковые заявления к стороне, адрес проживания которой неизвестен, рассматриваются по месту нахождения имущества ответчика или его последнему адресу, известному истцу.

Еще одним важным требованием к исковому заявлению содержится в ст. 131 ГПК РФ. Оно заключается в необходимости указания в документе места жительства или нахождения ответчика. Отсутствие такого реквизита становится основанием для оставления иска без движения.

Проблемы, связанные с надлежащим извещением ответчика в гражданском процессе

Если ответчик не известен

       Очевидно, что ответчик, не осведомленный о самом наличии возбужденного судом дела, полностью лишен возможности реализовать свои процессуальные полномочия.

Если ответчик знает о факте предъявления к нему иска, но не извещен о судебных заседаниях, он, безусловно, может действовать разумно и добросовестно – получить эту информацию в соответствующем суде, однако ГПК РФ прямо не налагает на него такую обязанность (к тому же, такая возможность существует не всегда).

Правовое регулирование судебных извещений в гражданском процессе настолько противоречиво, что позволяет прийти к двум крайним вариантам толкования, при которых ответчик считается извещенным:

– когда он получил повестку (телеграмму), что подтвердил подписью в извещении, а в крайнем случае – когда неясно какие организации (или граждане?) сообщили суду о том, что именно им местопребывание ответчика неизвестно и суд обоснованно счел такие сведения достаточными и достоверными;

или

– когда почтовый конверт с повесткой, отправленный по указанному в исковом заявлении адресу ответчика, вернулся с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

Первый вариант, по видимости, соответствует прямому пониманию целей закона. В случае, если ответчик получил повестку (телеграмму) и суд располагает подписанным им извещением – проблемы отсутствуют. Они начинаются в случае, если ответчик не получает повестки.

Статья 119 ГПК РФ проста – «при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика».

А вот ее практическая реализация близка к невозможности – кто сообщит, что место пребывания ответчика неизвестно: участковый, управляющая домом организация, соседи или случайный прохожие? Неужели обычный гражданин, убывая из своего жилья временно или постоянно, уведомляет об этом и своем новом адресе перечисленных лиц? Тем более, что такая обязанность гражданина ничем не обусловлена.

Может быть, суду следует запросить органы ФМС на предмет: где сейчас зарегистрирован ответчик (по месту жительства и по месту пребывания), не выехал ли за пределы РФ (если выехал, куда?). Возможно, такое действие не всегда результативно, но логично.

Но процессуальный закон это не предписывает; на практике суд поступает так далеко не повсеместно. Допустим, ФМС сообщила, что место регистрации ответчика совпадает с адресом, по которому направляли извещения.

Получив этот ответ, суд также не может прийти к заключению, что место пребывания ответчика неизвестно.

Безусловно, суд может запросить налоговые органы и ПФР относительно места получения ответчиком доходов и попытаться известить через работодателя (организацию, выплачивающую иной доход), суд не лишен возможности истребовать у операторов связи сведения о номерах телефонов ответчика и направить на них СМС-извещение или продиктовать телефонограмму.

Кто-либо видел такой поиск судом ответчика? Вряд ли. Схожим образом действует суд, рассматривая заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим, причем такая категория дел является одной из наиболее длительных.

(Возможно, такие действия должен совершать орган внутренних дел в случае объявления судом розыска ответчика? Но по большинству дел розыск не осуществляется).

Значит, первый вариант толкования извещения ответчика (не получившего извещение) до крайности неясен; суду придется совершить множество действий, направленных лишь на поиск способа извещения ответчика.

При этом, велик риск, что ответчик все же не будет извещен, а суд так и не сможет констатировать, что с последнего известного места жительства поступили достаточные и обоснованные сведения о неизвестности места пребывания ответчика.

Второй вариант толкования (ответчик считается извещенным, если не получил на почте направленный ему конверт) широко распространен (аналогичная норма в п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ). При этом, вариативность внутри этого понимания почти безгранична. Т.е.

, можно полагать, что ответчик извещен, если в течении семи дней (именно столько хранятся в отделениях связи письма разряда «судебные») он не обнаружил в своем почтовом ящике извещение о заказном письме и не получил это письмо. Т.е.

, гражданин, выезжающий на срок свыше семи дней с места жительства, сознательно принимает на себя риск не знать о предъявленном к нему иске? Да, как правило извещений несколько, не менее двух (первое – вызов на подготовку, с приложением копии искового заявления; второе – на судебное заседание).

Но временной промежуток между двумя извещениями может быть какой угодно, часто не превышая двух-трех недель. К тому же само по себе отсутствие у суда извещения о вызове на подготовку каких-либо последствий не влечет.

(Особенно такой вариант надлежащего извещения интересен по делам о признании утратившим право пользования жильем, по которым доказывается, что ответчик по месту регистрации не живет; где он находится – истец не знает. Ответчик мог бы доказать, что его отсутствие временно, носит вынужденный характер и т.п. – но какой шанс у него узнать о таком деле?).

Как поступить суду при такой фикции извещения? По аналогии с п. 2 ч. 4 ст.

123 АПК РФ считать извещение надлежащим и вынести решение? Но различие правового регулирования здесь принципиальна – исходя из характера и субъектного состава арбитражного процесса к его участникам предъявляются повышенные (по сравнению с гражданским процессом) требования.

Может быть, суду следует рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства? Это создало бы некоторый баланс интересов сторон: истец без лишних проволочек получает решение, а ответчик приобретает дополнительные возможности отмены этого решения и возобновления рассмотрения дела.

Многие суды и применяют в таких случаях правила заочного производства и по заявлению ответчика (когда бы он не узнал о заочном решении), не вдаваясь в причины, почему ответчик не получал извещения, отменяют заочные решения. А многие – не применяют.

Пишут, что ответчик извещен по последнему известному месту жительства, о чем свидетельствуют возвращенные почтой конверты, и рассматривают дело по общим правилам.

В результате ответчик, когда-нибудь (обычно, на стадии исполнения) узнавший о таком решении, даже в случае восстановления срока на обжалование, не вправе, по общему правилу, представлять свои доказательства, заявлять встречный иск и т.п.

Логика судей, отказывающихся в таких условиях от рассмотрения дела в порядке заочного производства, странна: заочное производство возможно лишь именно при неявке извещенного ответчика, а не при фикции извещения его по последнему известному месту жительства.

К тому же, ст. 233 ГПК РФ содержит вообще непонятный критерий, при котором дело не рассматривается в порядке заочного производства – при участии в деле нескольких ответчиков и отсутствии одного из них.

Почему ответчик, не имеющий процессуальных соучастников обделен по сравнению с «одиноким» ответчиком? Такое правило не имеет разумного обоснования.

Истец, которому невыгодно рассмотрение дела «заочно», легко добьется желаемого, предъявив иск к двум ответчикам (пусть и с заведомо необоснованным требованием к соответчику, который явится).

И уж совсем неясно, когда и при каких условиях суду надлежит назначить представителя для отсутствующего ответчика (есть и такое – ст. 50 ГПК РФ). Почему эту норму не применяют (вследствие ее изначальной бессмысленности?).

Интересно Ваше мнение, коллеги! Может, кто подскажет научные публикации, связанные с этой темой?

Источник: https://zakon.ru/blog/2015/4/17/problemy_svyazannye_s_nadlezhashhim_izveshheniem_otvetchika_v_grazhdanskom_processe

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.